公文写作通常围绕两大中心展开，一个是“问题”，另一个及时“措施”。把握好这两个中心，公文写作就可以条理清晰啦。
首先，以问题为中心。
问题“是什么”，需要描述问题、定义问题，介绍问题的特征。
问题“为什么”，需要介绍问题产生的原因。
问题“怎样样”，通常介绍问题的消极影响。
问题“怎么办”，则通过描述和分析，提出问题解决的落脚点和最终目的。
其次，以措施为中心。
措施“是什么”，需要对措施进行定义和说明。
措施“为什么”，引发措施的问题，或者说明措施的积极意义，也可以聚焦措施中基础性的材料。
措施“怎么办”，把措施分解成更多的“具体措施”。
措施“怕什么”，介绍措施遭到破坏和否定的风险。
总之，以上述两大中心为逻辑结构构成公文的基础框架，那么对公文写作更有条理会起到非常重要的推动作用。
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