公文写作不论简单还是复杂，从分析到解决通常可以分为三个层次。
第一层：认识问题
这一层主要分析问题，介绍必要性和可行性。
第二层：研究问题
这一层主要总结特点、分析问题、明确指导思想。
第三层：解决问题
公文写作需要在这一层提出问题目标、基本原则、工作重点、主要措施、实施步骤、保障措施。
只有这样进行写作，才能分析透彻，写作出一篇要素齐全、合理布局、取舍得当、不缺项的好公文。
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公文写作不论简单还是复杂，从分析到解决通常可以分为三个层次。
第一层：认识问题
这一层主要分析问题，介绍必要性和可行性。
第二层：研究问题
这一层主要总结特点、分析问题、明确指导思想。
第三层：解决问题
公文写作需要在这一层提出问题目标、基本原则、工作重点、主要措施、实施步骤、保障措施。
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