在公文写作过程中，构思即是对拟写文稿的酝酿、思虑、设想、斟酌，是梳理材料、归纳观点的过程。构思公文需要考虑以下几个因素：
1.统筹内容
内容安排要合理有序，就是要做到既内容丰富又有条理，让所有材料和内容“殊途同归”。
2.联贯首尾
连贯首尾，即要使公文的开头和结尾一脉相联。
3.关联左右
写文章就是积字成句、积句成段、积段成篇，各层级之间只有相互衔接、联系紧密才能使文章条理清楚、脉络联贯。
4.取舍素材
取舍就是保留对材料主题有用的，舍弃对主题没用的素材。
总之，想要写好公文，就要根据不同的文种、不同的需求来形成公文写作的思路。只有这样才能为写好公文打下基础。
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