公文写作需要在繁琐的资料中找到条理，让所有的材料和内容层次分明、连贯衔接，既能够完整表达公文的思想观点，又可以让读者掌握公文要领。因此，在公文写作之初就一定要进行构思。
1.公文构思的第一步，就是找准定位。
找准从哪里入手写作，是写好公文的关键。
2.公文写作需要确定主题。
主题是公文的基本观点、根本主张，是公文的“灵魂”。任何材料都要围绕主题，这样才能逻辑严密、环环相扣。
3.公文写作需要确定标题。
公文的标题和主题密切相关，想好标题又是明确写作思路的重中之重。
4.公文写作需要确立观点。
确立观点，可以在公文写作的时候把“怎么办”的思路论述清楚，讲清解决策略。
5.公文写作需要选好材料。
材料的选择，需要秉承“有用、真实、新颖、典型”的思路。
总之，公文写作之前，一定要明确写作思路，这样才能为下一步书写创造条件。
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